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用好“三字決”實現“優體檢”

中國煤炭報 作者:王忠森 2019-03-18 14:25:41

 

陜西煤監局榆林監察局開展高風險煤礦安全“體檢”工作側記

 

自2018年12月底國家煤礦安全監察局部署對6類高風險煤礦進行安全體檢后,1月份,各地煤礦安全監察機構在煤礦自查自糾基礎上,都積極的開展了此項工作,但如何提高“體檢”質量,給高風險煤礦開好藥方,到陜西煤礦安全監察局榆林監察分局或許能找到答案。

今年以來,面對榆林地區正常生產建設的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質類型復雜和極復雜、采深超千米、單班下井人數多等6類高風險煤礦,陜西煤礦安全監察局榆林監察分局將開展為期半年的安全“體檢”式重點監察。他們采用“防、治、管”的方式,確保了每一次的安全“體檢”都是一次高標準的重點監察,即為企業“查了病根”、“開了藥方”,還為今后開展監察工作積累了豐富的經驗。

聯合“防”

3月11日,神東公司錦界煤礦一樓調度會議室正在召開高風險煤礦安全“體檢”預備會。這是陜西煤礦安全監察局榆林監察分局每一次安全“體檢”的分工會。

“錦界煤礦是水文地質類型極復雜與單班入井人數多的煤礦,參加我們體檢工作的有五名專家,還有陜西煤礦安全監察局和榆林市能源局的領導,我們這次的檢查重點既要覆蓋全面,又要突出重點······”榆林分局局長李建文主持會議時說道。

據了解,對高風險煤礦榆林分局突出查大系統、控大風險、治大災害、除大隱患、防大事故的目標導向和問題導向,聘請相關領域專家并邀請上級部門與地方監管部門共同進行安全“體檢”,在補充自身的監察力量的同時,發揮出專家的優勢,幫助企業查找安全隱患,提出整改意見,將存在的問題提出來,并通過分析為問題“開處方”,再將問題與“處方”及時反饋給地方監管部門和企業,地方監管部門再根據“處方”加強安全隱患治理。

為增強所有參與“體檢”人員對高風險煤礦安全“體檢”重要性的認識,實現真查隱患查真隱患,他們要求所有人員密切配合,形成合力并責任到人,讓各人分工明確,各司其職,各負其責,對所負責的工作實行“誰簽字、誰負責”制度,對發現問題繞著走的專家一律清退。

上限“治”

“發現一般隱患和問題,要落實整改措施和責任;發現重大隱患,要掛牌督辦;發現違法違規行為,要嚴格落實停產整頓、關閉取締和上限處罰等執法措施,涉及相關部門的,要及時移交處理。”榆林分局召開局務會時李建文對“體檢”工作強調到。

“體檢”與執法同步進行。專家們深挖細抓查到影響礦井安全的問題隱患后,分局的同志們負責嚴格依法處置。根據安排,每次安全“體檢”工作,榆林分局都組織4名監察員全程開展工作,及時核對專家提出的問題隱患,對涉嫌違法的隱患第一時間查找相關擬實施行政處罰的法律依據,在查實后嚴格執法,上限處罰,以點帶面的對轄區所有煤礦形成有力震懾,堅決捍衛法律尊嚴。

據介紹,截至3月初,榆林分局已進行行政處罰5礦次,罰款金額106萬元,停產整頓1礦次,暫扣煤礦安全生產許可證1礦次,責令停止生產、建設礦井37礦次。

嚴格“管”

2月25日,榆林監察分局組織對陜煤集團紅柳林煤礦進行安全“體檢”,剛到會議室,榆林監察分局帶隊領導李建文拿出了一份《廉政執法告知書》,并向與會所有管理人員宣布了廉政紀律。

“對高風險煤礦的安全‘體檢’工作,我們外聘與邀請的人員多,廉政風險相應加大。為此,我們要求帶隊領導一入礦就要向企業宣布《廉政執法告知書》,履行好告知義務,暢通舉報渠道,與企業一道,對執法行為進行全程監督,使內部監督與外部監督相結合,更好的做到廉政執法”榆林分局黨總支書記曹鵬說道。

為有預防廉潔風險,該分局成立了由黨總書記為組長的暗訪組,以“四不兩直”方式直接到安全“體檢”一線,對廉政情況進行檢查。公布了廉政舉報電話,并建立了“廉政體檢微信群”,群里只有分局黨總支書記和紀檢委員,其余均為被“體檢”煤礦負責人,要求一經發現有廉政問題,不論什么人都將被移交到有處分權限單位嚴肅處理。

據了解,該分局要求對所有參與煤礦安全“體檢”工作的成員一律按照普通監察員進行管理,要求嚴格遵守中央八項規定及實施細則精神,落實自己的廉政主體責任和帶隊領導的廉政監督責任,充分發揮帶隊領導日常性監督的警醒作用,確保實現廉潔檢查、廉潔執法。截止目前,該分局未收到一起關于廉政方面的舉報線索。

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