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“大題”大做,讓隱患無處可逃

中國煤炭報 作者:李侖 李強 2019-03-22 09:32:22

3月15日,隨著全國“兩會”圓滿閉幕,山西省煤礦安全生產集中檢查第十檢查組在大同轄區開展的煤礦安全生產集中檢查工作也順利結束。

今年以來,開展煤礦安全生產集中檢查已成為山西省政府切實做好安全生產工作的一項重要措施。此次檢查從今年1月開始,以落實煤礦企業安全生產主體責任為核心。

據介紹,第十檢查組人員由山西煤礦安全監察局救援指揮中心3名同志和山西焦煤集團汾西礦業公司6名專家組成。按照省政府要求,對煤礦企業抓好安全生產主體責任“八個落實”,即落實企業依法生產經營責任、落實制度和組織保障責任、落實安全生產投入責任、落實安全教育培訓責任、落實安全生產管理責任、落實隱患治理和風險管控責任、落實事故報告和應急救援責任、落實職業病防治責任的情況開展了集中檢查。

嚴查主體責任,提升自主管理能力

檢查期間,第十檢查組了解到唐山溝煤業公司和同煤集團塔山煤礦的責任制度體系、考核體系、領導帶班制度都較為完善,執行情況也較好,但也有許多工作存在瑕疵。

第十檢查組在檢查時發現,唐山溝煤業公司2018年安全費用支出明細表中存在不符合支出要求的費用。無獨有偶,塔山煤礦2019年1月至2月的安全費用明細中,也存在不符合要求的費用支出,如電費、加工協會會費、培訓差旅費、部分設備維修費等。

同時,第十檢查組還發現,這兩處煤礦事故隱患分級治理、督辦、驗收規定不符合安全生產標準化要求及礦井生產實際,安全風險辨識評估報告中辨識范圍敘述不全,風險數據庫中的風險辨識內容不全。其中,唐山溝煤業公司2019年度的風險辨識評估報告中,辨識評估范圍缺少地面炸藥庫、主通風機房等,且崗位風險告知卡未下發,其2019年度辨識評估報告中還缺少8號煤層蹬空開采涉及的相關風險。

而塔山煤礦塔山白洞井存在煤礦井下單班作業人數超限的問題,其5119巷按規定三班出勤人數分別應為59人,實際出勤62人。

“對于我們在檢查中發現的問題,煤礦的職工干部都認為問題不大。這在一定程度上反映出企業的安全生產主體責任不落實。我們責令煤礦改正問題,并要求他們必須主動自查自改,在投入、裝備、管理、培訓等方面與規程規范、安全標準對標,保持安全生產標準化等級水平,建立健全自我約束、持續改進、安全發展的內生長效機制。”第十檢查組組長蘇斌告訴記者。

嚴查礦井隱患,防范重大事故發生

在水磨灣煤礦檢查時,第十檢查組發現了諸多問題。

據了解,水磨灣煤礦屬于新建礦井,首采工作面在液壓支架、采煤機安裝完成及運輸、通風、排水等系統全部到位后,應當經上級公司驗收并批準聯合試運轉后才能開始推進作業。但該礦邊基建邊生產,22101首采綜放工作面在基建期間已推進了20米。

第十檢查組發現這一情況后當即責令該礦停止生產作業。隨后,他們在小窯頭煤礦檢查時,也發現了類似問題。

據蘇斌介紹,小窯頭煤礦的14號盤區未編制盤區設計,但是其皮帶大巷已經施工800米,回風大巷已經施工440米。第十檢查組發現這一問題后,立即責令其停止作業,待編制《盤區初步設計》和《盤區施工組織設計》并經上級公司審批后方能進行施工。

對于礦井通風系統是否完善、可靠,用風地點風量是否滿足要求,礦井是否存在嚴重水患但未采取有效措施也是第十檢查組檢查的重點之一。

第十檢查組在水磨灣煤礦22102輔助運順槽地面檢查時發現,該處物探異常,說明該處可能存在積水,責令其立即停止作業,建議采用井下物探、鉆探等方式進行充分驗證、治理后再作業。在塔山煤礦井下30503膠帶順槽掘進工作面檢查時,他們發現該礦上部采空區為預計積水區,但只在切面左側上打了兩個鉆孔,鉆孔控制范圍不足,升井后查看其探放水設計,發現其未按要求對預計積水區補打頂板孔,且鉆孔附圖中頂板孔標注不全。

“如果不采取措施,恐遭‘滅頂’之災。”蘇斌責令該掘進工作面停止作業,要求完成探放水補充作業。

排查應急設施,提高應急避險能力

作為山西煤監局救援指揮中心主任,蘇斌對礦井“六大系統”特別是應急避險系統是否正常運行尤為關注。

因此,第十檢查組在塔山煤礦檢查時,蘇斌專程來到井下永久避難硐室進行查看。他發現該處的噴淋、壓風、供水等設施都不能正常運行。

“避難硐室投入大量資金建設得再好,如果基礎設施不能使用,那不是形同虛設嗎?在沒氣、沒水、沒風的條件下,一旦出現緊急情況,礦工躲進去能否生存?這樣的避難硐室就是危害硐室!”蘇斌說。

此外,第十檢查組還發現塔山煤礦30503回風順槽掘進工作面應急廣播系統未延伸至工作面;大同市杏兒溝煤業有限責任公司井下永久避難硐室缺少藥品、食品等應急物品,通信系統不能正常使用,未進行日常維護和檢查等問題。為此,第十檢查組責令這些煤礦3日內必須整改完這些問題。

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