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煤電:這真的是很“尷尬”了!

中國煤炭網 作者:本網記者 王超群 2017-05-25 15:58:34


近期,華北電力大學煤控課題組發布一份最新研究報告《“十三五”電力行業控煤政策研究》,報告稱,“十三五”規劃提出,2020年我國煤電裝機規模將達11億千瓦,以此來估計,2020年煤電過剩規模在1.4億千瓦,這意味著有約233臺60萬千瓦的煤電機組資產及其衍生價值將被擱淺,經過核算,擱淺資產總計將達2.45萬億元


一時之間,煤電過剩問題再次處于風口浪尖。


5月16日,美國沃克斯網站刊文《到2020年,每個中國的煤電廠將比美國的更有效率》,文章指出,中國采取了多項措施對煤電領域進行整頓。中國沒有大量的天然氣儲備,不可避免的要利用煤電,所以中國在清潔煤電技術上投入巨資。如果美國目前的監管趨勢持續下去,到2020年,美國每個在使用的煤電廠放到中國都是不合法的。文章最后總結道,美國值得向中國學習。


有來自國外媒體的贊譽又有國內專家報告結論的警惕,那么中國的煤電究竟是處于怎樣境遇?



是電力裝機主體地位


我們在《煤炭還有未來嗎?》一文中多次說明中國的資源稟賦是“富煤貧油少氣 ”,未來至少50年內煤炭仍將作為中國能源的主力,以煤為主的能源生產和消費結構長期不會改變。那么煤電呢?


讓我們先來看一組數據

清華大學教授,中國工程院院士倪維斗指出,現在很多人把希望寄托在天然氣身上,中俄燃氣380億立方米,相當于2700萬噸標準煤;我國的天然氣儲量為3600億立方米,相當于2.6億噸標準煤,已是極限。目前天然氣的用量是煤的二十分之一,遠期來看,天然氣的用量仍將只是煤的十五分之一


來看核電,核電2016年的裝機量是3364萬千瓦,年發電量為2133億千瓦時,占全部發電總量的3.5%。規劃2020年裝機5800萬千瓦,到2030年裝機1.2億千瓦,發電8000億千瓦時,折合來看是1億標準煤;鈾資源的貧乏,100萬千瓦機組建堆時首次要339噸鈾,每年還要補充15噸鈾235和鈾238,鈾進口依存度已超過90%核電不能成為我國能源發展的主要方式,只能是補充方式。


再來看水電,7億千瓦的理論蘊藏量裝機,技術可開發不到5.5億千瓦,而經濟可開發4億千瓦。2016年發電量1.19萬億千瓦時,相當于約2.15億噸標準煤。水電裝機容量已達3.32億千瓦,開發度已經達到了75%,剩下的1億千瓦中包含有雅魯藏布江的蘊藏量,實際開放方面存在國際問題。


水能只占全世界按人口平均的25%,風電、太陽能只占能源消費總量的幾個百分點。


因此到2020年乃至2050年,煤電裝機仍將是中國電力的裝機主體


在中國,燃煤發電是最廉價的發電方式之一,且不受時間、地域、天氣的影響,是最為安全可靠的發電方式,目前提供了中國超過65%的發電量。根據中國國家發展改革委員會公布的全國上網電價水平,近零排放煤電太陽能發電、風電、氣電、核電等其他發電方式相比,都具有明顯的經濟性



面臨裝機過剩的問題


從2016年起,我國煤電過剩的問題就已經頗為嚴重,發改委和能源局不斷地對建設風險進行提示。2017年一季度財報的披露的數據顯示, 38家電企中,16家電企一季度陷入虧損19家電企凈利潤同比有所下滑


報告發布人、華北電力大學教授袁家海稱,煤電產能過剩從潛在風險到全面爆發的教訓警示我們,若不采取及時有效的措施,成本之高將不可承受。煤電去產能已迫在眉睫。在市場有效競爭和長效監管機制完善之前,行政調控的底線不能放棄、放松。


日前,國家能源局對外發布的《2020年煤電規劃建設風險預警的通知》顯示,全國32個省級電網區域中,有25個區域的預警狀態為紅色。風險預警結果為紅色和橙色的省份,要暫緩核準、暫緩新開工建設自用煤電項目,并在國家指導下,合理安排在建煤電項目的建設投產時序。


中國火電機組的利用小時數近年來不斷下降,2016年僅為4165小時,連續第二年低于4500小時的紅線。一般而言,5500小時往往是煤電機組規劃設計的基準線,如果利用小時數低于5000則可認為存在裝機過剩


2016年火電投資同比增長0.9%,其中煤電投資同比下降4.7%,扭轉了此前兩年煤電投資持續快速增長的勢頭。


中電聯副秘書長安洪預計今年全國電力消費需求增速放緩,電力供應能力總體富余,部分地區相對過剩,火電設備利用小時將進一步降至4000小時左右,煤電企業生產經營面臨嚴峻困難與挑戰。


中國能源主管部門的煤電調控政策不斷升級。去年以來能源主管部門密集下發文件,為煤電擴容踩下急剎車。


2016年3月17日

國家能源局下發特急文件調控煤電有序發展。

2016年4月12日

國家能源局發布了首份煤電規劃建設風險預警

2016年年底

國家能源局《電力發展“十三五”規劃》更是明確:“十三五”期間,中國決定將煤電裝機控制在11億千瓦以內,同時取消和推遲煤電建設項目1.5億千瓦以上。

2017年5月

能源局下發了《關于發布2020年煤電規劃建設風險預警的通知》


同時,能源局還兩次叫停多省不具備核準建設條件的煤電項目,及已核準的新建、在建煤電項目。


“我們認為這已經開始讓裝機增速放緩。由于設法放慢了在建項目并叫停了已獲批但未開工項目,2016年國內煤電裝機增加了36GW(1GW=1000KW,1KW=1000W)左右,接近過去10年的最低點,此類措施將繼續抑制到2020年的煤電裝機增速。”瑞銀證券中國公用事業及新能源行業分析師劉帥表示,據估算,2017-2020年國內煤電裝機每年將增加約25-30GW。在用電量的增速是快于發電裝機增速的情況之下,現有的火電存量的利用率出現了較明顯的提高,有助行業的回升。“我們預計,到2020年國內煤電裝機將達到1022GW,對應的2015-2020年年均復合增速為2.7%。這已經低于政府目標,即到2020年使煤電裝機規模保持在1100GW以下。”


2017年電力體制改革步伐在加速,電力市場建設有望邁出關鍵一步,樂觀人士可能會寄希望于通過市場競爭來形成煤電投資的有效機制。


同時,我國電力行業積極主動進行調整電源結構、轉變電力生產方式,向綠色、清潔發電轉向。



向更清潔的煤電廠轉型


在美國沃克斯網站《到2020年,每個中國的煤電廠將比美國的更有效率》一文中指出,中國正在建設(更)清潔的煤電廠并且對現有的煤電廠啟用新標準,同時也在關閉大量的燃煤電廠,以達到更清潔的使用煤。中國的行動相對于美國更積極,如果美國在目前的道路上走下去,到2030年中國將在氣候變化領域成為毫無爭議的技術和經濟領導者。

煤電廠基本分為亞臨界電廠超臨界電廠超超臨界電廠三類,通常根據熱量和壓力產生的多少對煤電廠進行區分。


隨著溫度和壓力的上升,每個單位煤產生更多的能量和較少的污染,發電過程也變得更清潔。


中國為新的煤電廠制定了標準。大多數新建的電廠都是超超臨界的

美國發展中心的團隊列出了一份中美各自前100位的最高效煤電廠名單。中國的這100所電廠里有90所是超超臨界的;相比之下,美國只有1所超超臨界的電廠。

在超超臨界電廠增加碳捕捉和儲存非常容易。而中國在碳捕捉和儲存領域位于領先地位。


根據標普全球普氏的數據,全國920千兆瓦的煤電量,19%來源于超超臨界電廠25%出自超臨界電廠56%產自亞臨界電廠。中國仍有巨量高污染的亞臨界電廠,但它們正轉變為低排放和高效的電廠。


現在中國煤電廠正處于技術升級的階段。


作為全球最大的煤炭企業和中國國有綜合性能源企業的神華集團,主動創新、主動革命、主動環保,提出了近零排放的煤電新標準。


中國神華能源股份有限公司副總裁王樹民表示,近零排放技術路線在神華集團56臺燃煤機組中得到應用,機組長時間運行結果表明,不同等級的機組在不同負荷、不同煤質條件下的污染排放濃度有一定變化,但其煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放濃度均能實現近零排放。

以近零排放技術實施前2013年全國和煤電的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量為基準,分析煤電近零排放的環境效果。如果燃煤電廠全部實現近零排放,則2013年煤電煙塵二氧化硫氮氧化物的排放量僅為6.6萬噸46萬噸66萬噸,減排比例均超過90%


清潔煤電技術是實現煤炭清潔高效利用的重要路徑。先進的燃煤發電技術能夠進一步提高能效,減少減排。中國不像美國,沒有大量的天然氣儲備。不可避免的要利用煤電,但中國在清潔煤電上投入巨資,積極并且有所作為。


煤炭,幫助數以百萬計的人擺脫了貧困;成百上千的煤電廠也推動了我國經濟的迅猛增長;未來我們也依然需要煤電。但是我們必須要面對這樣的事實:煤電的處境微妙又尷尬。


電力專家中國電力企業聯合會規劃發展部部長張衛東指出,煤電企業之所以虧損,原因一是產能過剩,產能過剩導致利用小時數下降,成本無法回收。原因二是市場化推動整個市場價格在下跌。尷尬的是,如果煤電行業的問題不能得到很好解決,可能很快就會像煤炭行業、鋼鐵行業一樣,處境艱難。


國家已經明確了2020年綠色低碳發展目標,華北電力大學煤控課題組認為,煤電行業2016年至2030年的發展空間峰值約為8.6億千瓦至9.6億千瓦。具體來看,低速發展情景下,我國煤電發展空間預計在2016年達到峰值,峰值約為8.6億千瓦,維持4年至5年平臺期逐步下降。高速發展情景下,我國煤電發展空間預計在2020年達峰,峰值約為9.6億千瓦,隨后進入10年左右的平臺期


做好煤電去產能,走好清潔煤電轉型。也許煤電就不用那么尷尬了。


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